
2017年国庆中秋假期结束,历时半年的池州市检察院“海绵城市”项目(大院改造)全面完工,单位面貌焕然一新,这也是近年来我们检务保障工作的一个缩影。2014年9月到池州工作后,我带领全体干警始终聚焦监督主业、致力改革创新、不断夯实自身,取得了较好的成绩。几年来,市院连获两届“安徽省文明单位”称号,连续三年获评“市直机关作风建设先进单位”,连续两年被评为“全市综治工作(平安建设)先进单位”,两次获市直机关综合考核“一等单位”,在全省系统考核位次逐年前移。回眸五年,我要说,池州检察人没有虚度和浪费,干出了实实在在的许多大事。
这五年,我们撸起袖子,亮剑树威。党的十八大后,全面从严治党大幕拉开。身为反腐败的重要力量,检察机关如何作为?我们的答案是:贯彻部署不打折,扛起责任向前进。2013年以来(截至今年9月底),立案侦查职务犯罪案件179件203人,在省院交办案件大为减少的情况下,规模还稳中有升。办案结构持续优化, 2015年,查办贪污贿赂大案31件,要案6人,增幅均居全省第一;去年,虽大案立案标准大幅提高,但大案人数仍同比上升36.4%;今年前9个月,反贪立案数、大案数、要案数三项增幅均居全省前列。
思路决定出路。2014年底,我们在全市开展自侦工作“差距在哪里,明年怎么办”大讨论活动,逐步凝聚了以办案“亮剑树威”的共识,并很快收到成效。从市国税局原局长涂某某受贿案始,相继查办了市商务局原局长许某某、青阳县人大常委会原副主任罗某某和石台县仁里镇原党委书记施某某、贵池区殷汇镇原党委书记胡某某等要案,查处本地要案连年取得突破。坚持挖窝查串,先后查办教育系列案件13件、林业系列案件11件、补助资金项目领域案件5件,以及池州学院贿赂窝案9件。尤其是教育系列案件的查办,为全省系统反腐提供了一批线索,省院还为此在池召开专项行动现场会。
正是我们奋力营造风清气正政治生态的稳步实践,过去几年的市“两会”上,查办职务犯罪工作成了代表委员们热议的焦点。
严惩贪腐还需正本清源。过去几年,我们的警示教育讲座举办了数百场,走进了县区委中心组学习(扩大)会、党校、高校和金融、财税、卫生等数个系统,并下延至镇村;拍摄微电影《心灵的枷锁》获最高检专题评比优秀奖,在省院和全市相关评选中均获一等奖,微电影《糊涂》被选送至全国法制办;建成了全市首个廉政教育基地。
这五年,我们甩开膀子,谋变求新。改革是时代发展的必然要求,而推动改革既要担当,又要善为,司法体制改革也不例外。首批员额制检察官遴选工作启动后,如何选好选准成为干警普遍关心的问题。为此,我们实行业务部门以案(岗)定额,引入双向选择、竞争上岗机制。遴选后,市院检察官知识、专业和年龄结构得到显著改善,入额检察官均具有法律教育背景和本科学历,法律专业硕士研究生占52%,“80后”占到员额内检察官总数约三分之一。
基层院部门多、人员少,办案、办公效率受掣,唯以整合破题。但彼时,全省尚未试点,改还是不改?经过慎重研究,我们决定率先探索“大部制”改革。摸石头过河,安排编制最少的石台县院“先吃螃蟹”。在省院全面开展试点前,池州四个基层院内设机构整合探索已实现“全覆盖”。这项敢为人先的工作得到省院薛江武检察长批示肯定,有关情况还被《安徽政法信息》《安徽检察情况反映》刊用推介。与此同时,大胆尝试、推行司法雇员制度,公开招录书记员20名,有效缓解了办案力量不足的问题。
干好检察工作离不开过硬检察队伍。几年来,我们坚持从“内”着眼、从严治检,为强化执行,每年均制定年度目标管理责任清单,明确责任领导、部门和完成时限,与评先评优挂钩;为抓实效能,推行全员考勤、“互联网+”工作日志管理办法,出台机关作风效能管理通报规定;为提升素能,连续三年与高校联合办班;为规范司法,出台《不规范司法行为记录建档的规定》,得到最高检刊文推介,施行两年来已记录79人135个不规范行为。
公开方能赢公信,我们因时而变,在全省系统较早实现“两微一端一站”全覆盖,率先建成、投用集信访接待、窗口服务和公共办案于一体的检务工作区,开通“点对点”短信联络平台,内合外联构筑“阳光检察”的做法被最高检简报刊载。
这五年,我们扑下身子,挖掘特色。得天独厚的生态环境是池州的“名片”,助力生态保护也顺理成章地成为了我们的工作“标签”。三年来,我们出台生态检察13条意见,成立生态保护检察局,设立全省首个驻自然保护区检察工作站;严肃查办生态保护领域犯罪,及时介入东至县经开区环境污染事件并监督立案8人,所提检察建议被全面采纳,得到《焦点访谈》栏目跟踪正面报道;牵头与法院、林业、公安等部门出台涉林刑事案件“补植复绿”实施办法,“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式运行势头向好。
池州检察体量小、案件少,唯有深挖自身、培树品牌才能绽放亮点,而基层院又是特色发展的重点。依托“抓创育”活动,我们实行院领导结对、部门指导,推进基层院“八化”建设。几年里,贵池区院获评第五届全省先进基层检察院,九华山风景区院和石台县院分获全省基层院建设示范品牌单位和典型基层院,东至县院“温暖控申”品牌叫响并在全市系统推广。
驻足回眸,有耕耘,有精彩,也有收获。
展望未来,任重道远,时不我待。
我们深知,唯有不断超越,才能奋力开创新局面。新的起点上,我们将朝着崭新的航向,整装再出发。